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气候谈判前路艰辛 巴黎协议尚需努力
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在即将过去的一年中,尽管世界经历了越来越多的极端天气事件,同时也见证了一些新的承诺,但这些显然不足以为利马气候大会注入力量、提升力度。利马气候大会上所做的决定虽然并未妨碍巴黎气候大会的计划,但却对达致实质成效帮助甚微。


“各国谈判代表们虽然不至于令气候谈判这艘船在利马大会中沉底,但它在巴黎会议前无疑会历经风浪。”乐施会国际联会总干事Winnie Byanyima说道:“这次会议的成果仅仅可以被视作对全世界行动的一次号召,除非有更多的人站出来表达我们的诉求,否则各国不会提交具体的解决方案。我们必须加强力量,对抗那些阻碍具体行动的少数利益体。”

                                                     

此次会议形成的巴黎协议文本草案并没有减少已有的难题,这些难题在过去20年中一直阻碍全球应对气候变化行动。此次达成的协议没有要求各国在2015年做出含有各自公平份额的最基本承诺,甚至也并未要求包含共同且详尽的信息,也没有任何机制去评估这些承诺能否有效阻止全球变暖的步伐。协议在提高短期行动力度方面也没有作为,而科学家们警告这些是必需的。



绿色气候基金在两周前得到的100亿美元注资承诺,为谈判代表们创造了些许空间,去探讨发达国家如何提升其目标,实现其1000亿美元的承诺。但在此次利马谈判过程中,资金方面几乎没有进展。文本中并未说明发达国家是否会兑现其已有承诺。



“如果在资金方面没有进展,巴黎协议就无法达成,但是利马在这一方面传递出的信息远远不够。为绿色气候基金注资是值得肯定的,利马应该在此基础之上有更多进展。”Byanyima称,“这不仅是因为需求大,还在于资金问题如果不是协议的重要组成部分,平衡的协议就无法达成。”


世界上最大的几个排放体也未能展现领导力推动谈判。美国和中国在此前发布的《中美气候变化联合声明》中表达了意愿,但在此次谈判中似乎没有作出太多妥协,在气候资金问题、在如何确立长期的责任分担问题上也缺乏领导力。印度反对在2015年做出可以接受有效评估的承诺。而欧盟虽在利马前为绿色气候资金注资,并设定了新的减排目标,但似乎止步于此。而澳大利亚的最大贡献也仅仅在于它参加了这次谈判而已。


与之相反的,一些拉丁美洲国家展现出超乎预期的的积极态度。比如,尽管面临许多发展挑战,而且几乎没有历史责任,哥伦比亚和秘鲁仍然选择为绿色气候资金注资600万美元。


为在文本中增加气候资金的来源,非洲集团做出了最后的努力,但他们的努力也不能够令资金投放,恢复到应有的水平。许多脆弱的岛国和最贫穷的国家在应对气候变化方面付出巨大,损失十分惨重。利马协议的核心部分,应该是帮助社区适应气候变化带来的不可避免的影响。但发达国家依旧拒绝这么做。


“我这周见到的农村女性,以及在利马气候游行期间看到的数千人,都在呼吁各国尽快采取行动。


”Byanyima说道:“普通公众和那些受到气候变化影响的老百姓们对于无力的政客、官僚和企业老总们不停为自己找借口已经感到厌倦。”



利马大会对于阻止全球升温3摄氏度甚至更高几乎没有做出贡献。而这一变暖趋势会威胁数百万人的生命、加剧贫困和饥饿并阻碍经济增长。如果这样下去,全球约有5000万人会陷入饥饿。      


“我们曾希望利马谈判能够修正其航线,但谈判代表们似乎让它驶向暴风雨中。”Byanyima说,“2014年曾有50万人走上街头呼吁应对气候变化的行动,而我们本周也见证了拉丁美洲有史以来最大的气候游行。从此次谈判的成果来看,巴黎大会需要更多的努力。过去一周的谈判向我们表明,即使今次已为巴黎大会取得最有力度的成果,我们的工作仍然有漫漫长路。”



关于乐施会:

乐施会是一个国际扶贫发展机构,旨在推动民众力量,消除贫穷。



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