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 欧盟的气候拨款承诺不容倒退
 
乐施会警告,欧盟传闻只准备在未来三年间为贫穷国家的气候问题作出小额拨款,而且并没有保证这笔款项会是现有援助承诺以外的拨款。
 
欧盟各国的元首于1210在布鲁塞尔会面,决定在哥本哈根全球气候谈判中欧盟的立场细节。拨款多少给发展中国家应对气候变化,是谈判的主要障碍之一。
 
欧盟领袖要面对的一个重要问题,是会否前进一步,承诺至2010年拨出一个具体的金额。于今年10月底,欧盟表示贫穷国家需要220亿至500亿欧元的公共拨款,并同意支付本身应承担的份额,但却没有表示实际金额为多少。欧盟至今也没有厘清,这笔款项会来自现已承诺拨予贫穷国家的发展援助,还是额外的拨款。
 
乐施会认为,欧盟有能力推动谈判前进,需要做的是承诺自2013年起,每年拨出350亿欧元(约500亿美元)协助发展中国家长远应对气候变化。目前富裕承诺提供0.7%的全国收入作为发展援助,而这笔气候拨款必须是额外的。富裕国家不能强逼贫穷人在建造防洪堤坝或医院之间,作出二选一的抉择。
 
现在欧盟对于其长远拨款承诺含糊其辞,并准备在哥本哈根会议上提出在未来三年间拨出一笔小额款项,而且是过去已对发展中国家承诺拨款的一部分。
 
较大型的发展中国家,如中国,已经表示,如果富裕国家能提供必须的支持,他们愿意增加减排幅度,并将这个承诺正规化。
 
国际乐施会的欧盟气候变化政策顾问Tim Gore表示:“欧盟领袖应该透过自己的拨款决定,推动哥本哈根谈判加快步伐。他们不能再对长远拨出大额款项予贫穷国家含糊其辞,只在未来三年拨出属于原本承诺拨款一部分的小额金钱,并不能推动谈判出现我们所需的突破。要扭转局面,欧盟必须承担在长远拨款中本身应占的份额,承诺一个具体金额,而且不是将现有的承诺改头换面。”
 
乐施会估计,如果将原本用于医疗和教育的0.7%国家收入拨款转移至应对气候变化,就可能令至少7,500万名儿童失学、860万人得不到与艾滋病相关的治疗。将原有援助承诺转为气候变化拨款,将会令“千年发展目标”无法实现。
 
 
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